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《三联生活周刊》2020年第09期(准备复工)【本期为矢量文本版,非原貌扫描版。】

封面故事

准备复工

复工复产,我们的另一个战场

学会与疫情相处

新冠肺炎爆发一个月之后,逐渐度过了最恐慌无序的阶段,2月13日以来,全国新增确诊人数和死亡人数都开始明显下降。虽然还不能说拐点已到,但最黑暗的时刻可以说已经过去。

在疫情取得阶段性成效之际,另外一个战场的伤害却开始越来越明显地暴露出来,那就是经济领域。由于疫情带来大规模人员隔离、物流阻断等等,很多行业陷入减速甚至停摆的困境。如果迟迟无法恢复正常的生产状态,疫情对经济的冲击,将很快从旅游、餐饮等个别行业向整体蔓延,到时候,无论是国家、企业还是个人,都将感受到经济减速带来的痛苦。

《三联生活周刊》2020年第09期(准备复工)【PDF】

一方面要避免疫情在更大范围内扩散,甚至再度反弹,需要对人员的大规模流动有所控制,与此同时,重启中国经济的活力和动力,又需要人员尽快返岗复工,两个目标似乎构成了天然的对立。如何在二者之间取得平衡,这已经是一个不容回避而且刻不容缓的两难选择。

事实上,在全国疫情还处于相当紧张的状态时,“复工复产”就已经开始提上日程。2月3日的中共中央政治局常委会会议提出,“要在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产”。随着疫情升级的态势有所缓解,复工复产也逐渐被给予了更多关注。

2月21日的政治局会议,对复工复产提出了相当细化的要求——要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序,有序推动复工复产,使人流、物流、资金流有序转动起来,畅通经济社会循环。要制定明确的疫情分区分级标准。复工复产,交通运输是“先行官”,必须打通“大动脉”,畅通“微循环”。各级党委和政府要主动服务,有序组织务工人员跨区返岗,努力保障已复工和准备复工企业的日常防护物资需求。

2月22日召开的政治局会议,提出了“分区分级精准复工复产”的思路,要求“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来,全面恢复生产生活秩序,中风险地区要依据防控形势有序复工复产,高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作”。

一手抓疫情防控,一手抓复工复产,已经成为疫情当前的两大重点任务。如果说疫情防控可以举全国之力来推进,但是复工复产则受到更多的外部制约,而这些制约都无法以强制手段来推进。从目前来看,由于疫情还没有得到彻底控制,很多人对复工还抱有恐惧心态,大量人员依然没有返城,全国的复工进度并不算太顺利。

对企业而言,复工只是迈出了第一步,距离全面恢复正常经营还有相当大的距离。最近一段时间,有很多研究机构对企业应对疫情的状况进行各种调查,很多企业尤其是制造业企业都表示全面恢复经营至少要到4月份甚至更晚。

如果经济活动迟迟无法恢复正常,对于中国经济到底会带来多大的冲击呢?

经济增速目标将遭遇挑战

从目前来看,新冠肺炎疫情对于旅游、餐饮、交通、住宿等重点行业已经带来了严重冲击,不过从整体经济来看,由于疫情还没有完全结束,暂时难以全面评估。如果比照2003年的“非典”,当年疫情对经济的冲击主要体现在二季度,最终全年经济其实反而出现了超预期增长。那么,这一次中国经济是否还可以复制上一次的乐观走势呢?

从近期政府高层在各种渠道的表态,对于今年中国经济社会的增长目标,并没有因为疫情而调低。2月3日,习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话表示:“我们仍然要坚持今年经济社会发展目标任务,党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好,党中央确定的各项任务目标都要完成。疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,不能有缓一缓、等一等的思想。”

2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话再次指出:“我们一定能够战胜这场疫情,也一定能够保持我国经济社会良好发展势头,实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。”

在疫情爆发的背景之下确保完成经济社会发展目标,这就意味着要将疫情对经济的冲击尽可能控制在最小范围之内,最有效的办法自然就是让经济运行尽快恢复常态。从目前来看,疫情在春节期间对旅游、餐饮等个别行业已经带来了难以挽回的损失,不过这毕竟还只是个别行业,疫情对中国经济更大的潜在冲击在于,大规模的人员隔离,使得中国经济无法正常重启,如果这种状态不能尽快结束,中国经济今年的发展目标将会遭遇较大挑战。

2003年“非典”爆发之后,当年中国经济二季度的GDP增速骤降了2个百分点,和“非典”时期相比,这一次疫情的致死率虽然远不及上次,但是对经济的杀伤力却大大超出,因为“非典”时期并没有出现今天这样的大规模人员隔离,除了极个别行业之外,整体经济其实并没有受到太大冲击。但是这一次前所未有的人员隔离,导致春节之后大量行业还无法正常复工,对经济的整体冲击将超过上次。从拉动经济增长的“三驾马车”来看,无论是消费、投资还是出口,都会在不同程度上受到冲击。

从消费来看,大量人员减少外出活动,除了最基本的消费支出之外,其余很多非必需的消费支出都大幅减少,即使最近部分人群开始走出家门,很多商家由于员工没有返岗,也无法给消费者提供足够的产品,也就是说,无论是需求端还是供给端,都同时出现了萎缩。当前,在中国经济的“三驾马车”中,消费已经成为第一大引擎,去年消费对GDP的贡献率达到了58%,拉动经济增长3.5个百分点。如果疫情造成消费引擎长时间减速,对中国经济的冲击不言而喻。

当年“非典”爆发,在最严重的5月份,社会消费品零售总额的增速一度出现断崖式下滑,从上年同期的9.3%下跌到4.3%,跌幅高达5个百分点,所幸到了6月份疫情基本得到控制,世卫组织对北京宣布了“双解除”——解除旅游警告,从疫区名单移出。中国一度雪崩的消费引擎迅速回暖,当年7月份的消费品零售总额增速反弹到9.8%。这一次人员大规模隔离的情况远远超过“非典”时期,如果这种大规模隔离的状况不能迅速解除,中国消费所受到的冲击将远远超过“非典”时期。新冠肺炎疫情爆发之后,我国今年2月上旬的汽车销量下降了92%,汽车是我国消费领域的传统大宗消费品,汽车销量的雪崩,可以看出疫情对消费的冲击力到底有多强。

从投资引擎来看,疫情带来的最大冲击就是,很多重点领域都面临无法正常复工的风险。在疫情的冲击下,有些特殊行业可以通过云办公的模式来减缓压力,但是绝大部分投资行业还是需要现场操作,如果人员不能快速返岗复工,投资引擎将遭受相当强烈的正面冲击。

我国投资的三大主力主要是制造业、基建和房地产,这三大行业,基本上决定了我国投资引擎的动力有多大。由于这三大行业都属于劳动密集型,在疫情爆发的特殊时期,都很难做到快速满员复工,从目前来看,在疫情消散之前,这三大投资引擎的复工之路都面临各自的压力。

以制造业来看,富士康是一个典型的代表。富士康计划在2月底能够恢复在中国50%的产能,3月份恢复80%的产能,但实际上复产计划并不顺利。一方面,富士康的员工对疫情仍有极大的担忧,像郑州富士康这样的厂区,员工人数高达20万到30万,高密度的人群让很多员工担心复工之后会被感染,因此不愿意轻易返岗;与此同时,对于返岗的员工,富士康也要求实施严格的隔离措施,这也在很大程度上延缓和制约了复工能力。由于富士康复工受阻,苹果公司也在2月17日发布公告,表示受到疫情影响,全球iPhone供应紧张,截至3月份的季度营收目标将无法实现。

从房地产和基建投资来看,这两个行业都有一个共同特点,就是需要大量的建筑工人。由于建筑工地上人员流动性极强,对于疫情控制带来较大难度,很多地方政府都对建筑行业给予了极强的管控措施,比如成都市将疫情防控工作纳入住建领域市场主体信用评价之中,造成一人以上疫情确诊即定性为重大安全事故,还有很多地方政府都要求建筑工地复工的时间延后到3月中旬以后。从目前各地的复工信息来看,服务业的复工率最高,建筑行业的复工率较低。建筑行业的复工延后,将在很大程度上减弱我国的投资引擎。而在当前中国经济背景下,投资又是最能在短期之内见效的刺激手段。

出口受到的影响主要来自两方面,一是需求侧会出现一定的萎缩,世卫组织将新冠肺炎疫情升级为全球突发公共卫生事件之后,部分国家可能会对来自湖北甚至中国其他地区的商品提高准入门槛;更重要的影响来自供给侧,因为我国的出口行业大多是劳动密集型,大量行业无法及时复工,出口会受到明显影响,而从更长远来看,如果中国的出口产业不能及时复工,可能会导致大量产业链出现转移,从中国转移到东南亚和非洲等地,这将对中国经济带来更深远的影响。

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